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关于印发《莆田市环保局2013年加强廉政风险防控工作实施方案》的通知

发布时间:2013-09-16 08:52 点击数: 字号: T | T

莆环保〔2013〕262

关于印发《莆田市环保局2013年

加强廉政风险防控工作实施方案》的通知

机关各科室、所属各单位:

现将《莆田市环保局2013年加强廉政风险防控工作实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

莆田市环境保护局

2013年96

莆田市环保局2013年

加强廉政风险防控工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省市关于廉政风险防控工作部署精神,进一步深化廉政风险防控工作,提升预防腐败工作水平,根据《莆田市2013年廉政风险防控工作意见》(莆委反腐办〔2013〕4号)、《莆田市廉政风险防控工作考评办法》(莆委反腐办〔2013〕6号)的要求,结合环保工作实际,现制定如下方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,深入推进反腐倡廉建设。坚持从环保工作实际出发,从工作制度、工作流程、操作程序等各个层面拓展预防廉政风险的途经,努力打造“权力运行、风险防控、阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系,创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境,为全局工作科学发展提供强有力的政治保障。

二、实施范围

市环保局全体干部职工

三、实施步骤

活动从2013年9月开始到12月结束。主要任务和方法步骤如下:

(一)动员部署阶段(91日——910日)

成立廉政风险防控工作领导小组和办事机构,制定廉政风险防控实施方案,研究部署廉政风险防控工作。定期召开专题会议,协调解决推进过程中遇到的困难和问题。适时举办专题业务培训,着力提高干部职工防范能力和防控平。

)加强廉政风险防控管理阶段(911日——12月10日)

各单位应根据一年来廉政风险防控工作实践依据廉政风险防控责任制要求,认真修改完善防控制度,编制权力运行流程图,采取有效措施,着力开展教育、制度、科技、监督、预警、重点选题及示范点建设七项防范,努力构建以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。

1、教育防控。以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为落脚点,以开展“转作风优环境,扬正气兴港城”活动为载体,以领导干部和关键岗位为重点,着力抓好党员干部的经常性学习教育,着力加强党性党风党纪和廉洁从政教育,着力加强廉政文化建设,营造良好的廉政文化教育氛围,构筑拒腐防变的思想道德防线。认真落实领导干部任前廉政谈话、纪委负责人同下级单位主要负责人谈话、诫勉谈话制度,增强领导干部廉洁自律意识。

2、制度防控。建立健全权力运行流程图。对于不完善的防控制度及时完善修订,对于不适应的防控制度,及时废止。针对业务流程方面的廉政风险,按照廉洁、效能、便民的原则和程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事的要求,制定统一规范的业务流程图。(详见附件2

3、科技防范。分运用现代科学技术尤其是信息技术手段,把科技手段融入廉政风险防控管理措施中。通过办事公开、政务公开,及时将公开内容上传局网站,接受群众监督。通过运用网上审批、网上征收、网上处罚、环保移动执法、污染源自动监控等科技手段,提高工作效率,使工作过程更加严格规范。

4、监督防控。坚持和完善民主集中制,严格落实“三重一大”事项集体研究制度和领导干部述职述廉制度。突出工作制度监督,驻局纪检组、监察室不定期对全局干部职工遵守《廉政风险防控制度》、《机关效能内部管理规定》的情况进行督促检查,及时将检查情况予以通报,促进作风有效转变和干部廉洁从政。强化民主监督进一步坚持和完善民主管理,全面公开涉及群众利益的问题,及时反馈群众提出的疑问和质询,主动接受群众监督,推动权力公开透明运行

5建立监测预警机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道,加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测,及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。及时发现存在或可能发生的廉政风险,及时发出预警信号,并综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式,及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差,化解廉政风险,防止违纪违法行为的发生。

6、开展示范点建设。选定市环境监测中心站为环保系统加强廉政风险防控工作示范点。市环境监测中心站要制定示范点创建实施方案并围绕“风险排查彻底、防控措施严密、考评机制健全”的目标开展廉政风险防控示范点建设。要突出重大事项、重点岗位、重要环节的廉政风险防控,在廉政风险防控、纪律作风管理、行风效能建设、廉政文化建设中,选择一项或多项作为本单位廉政风险防控工作的特色和亮点,以点带面,打造综合型的“廉政风险防控工作示范点”。

7、做好重点选题。从腐败行为发生几率较高、社会敏感、群众关注度高的角度,选定建设项目环境影响评价报告书审批程序为重点选题防控。环审科要通过细化工作流程、减少审批环节和时限,提高审批效率。通过出台切实有效的防控措施配套制度,加大监督检查,有效化解审批过程中的廉政风险。

)检查考核阶段(12月11日——12月31日)

将廉政风险防控工作列入本单位目标考核管理体系,作为党风廉政建设责任制检查考评的主要内容。各单位要对廉政风险防控工作进行一次自查,查找差距,及时补缺补漏,并整理好档案材料。局党组将组成考评小组在在年底开展专项检查考核,考核结果将给予通报,并作为单位及其干部评先评优的重要依据。

四、工作要求

(一)提高思想认识,切实加强领导。开展廉政风险防控工作,是我市深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。机关各科室、所属各单位领导干部特别是负责人要从讲政治的高度进一步提高对廉政风险防控重要性和必要性的认识,切实负起领导责任,认真抓好落实党风廉政风险防控工作。各单位要指定专人负责此项工作,加强领导。要把落实廉政风险防控工作摆上议事日程,纳入单位的整体工作格局中来,同业务工作一起谋划,一起部署,一起检查,一起考核,一起落实。

(二)精心组织安排,狠抓任务落实。各单位要按照局党组工作部署,紧密结合本单位工作实际,进一步排查廉政风险点及时制订完善廉政风险防控制度绘制权力运行流程图

(三)加强监督检查,确保取得实效。加强监督检查,是确保廉政风险防控工作取得实效的重要手段,局廉政风险防控工作领导小组办公室将采取定期和不定期相结合的形式,对各单位开展廉政风险防控工作情况监督检查,掌握落实重点工作的进展情况,加强督促指导,年终进行总结考评。所属各单位要把本单位修改完善廉政风险防控制度和权力运行流程图10月15日前报局廉政风险防控工作领导小组办公室备案。

附件:1.莆田市环保局2013年廉政风险防控工作领导小组成员名单

2.莆田市环保局制度运行流程图任务分解

3.莆田市环保局加强廉政风险防控工作任务分解

附件1:

莆田市环保局2013年廉政风险防控工作

领导小组成员名单

为进一步深化我局廉政风险防控工作,切实加强组织领导,明确职责分工,经研究,决定成立我局廉政风险防控工作小组及其办公室。

组长:卓金贤(局党组书记、局长)

副组长:钱奕新(局党组成员、副局长)

张平生(局党组成员、副局长)

陈国新(局党组成员、派驻纪检组组长)

陈国水(局党组成员、副局长)

林荔煌(局党组成员、副局长

吴玉山(副处级纪检监察员)

方昭连(副调研员)

成员:任舒平(办公室负责人)

周凤龙(政策法规科科长)

陈国英(污染防治与科技合作科科长)

林爱新(环境影响评价科负责人)

李冬英(自然生态保护科科长)

吴明峰(总量科科长)

孟晓明(环境监察支队支队长)

刘开国(环境监测中心站站长)

欧黎闽(环境保护科学研究所所长)

陈维良(辐射环境监督站站长)

胡海强(宣教中心主任)

蒋健(信息中心副主任)

詹永东(应急中心负责人)

领导小组下设办公室,依托局办公室,主任由任舒平同志兼任。联络员:林剑英。联系电话:2688958。

附件2:
莆田市环保局制度运行流程图任务分解
责任单位 序号 需制作流程图 备注
办公室 1 局机关公务接待流程图 已制定制度
2 公车管理流程图(车辆派遣、车辆维修)
3 干部选拔任用流程图
4 零星物资采购流程图
5 局机关资产处置工作流程图 未制定制度
财务中心 1 费用报销流程图 已制定制度
2 市级排污费使用流程图
3 专项资金申报安排流程图 未制定制度
污防科 1 上市公司核查管理流程图 已制定制度
2 危废转移流程图 未制定制度
 环审科 1 环境影响报告表审批工作流程图 已制定制度
2 环境影响报告书审批工作流程图
3 项目试生产审查工作流程图
4 项目竣工环保验收工作流程图
法规科 1 行政处罚工作流程图 已制定制度
2 违法信息(绿色信贷)上报流程图
3 不达标生产企业名单公开流程图
4 行政复议工作流程图 未制定制度
生态科 1 生态示范区(区、镇、村)建设现场验收流程图 已制定制度
2 农村环境连片整治项目现场验收流程图
总量科 1 审核新上项目总量指标工作流程图 已制定制度
2 排污许可证管理流程图
监察支队 1 排污核定、排污费征收工作流程图 已制定制度
2 环境执法检查工作流程图
3 污染源现场检查工作流程图
4 环境执法稽查工作流程图
5 环境信访工作流程图
6 污染源自动监控管理工作流程图
7 12369环保举报热线工作流程图 未制定制度
8 排污费稽查流程图
9 市级审批建设项目“三同时”现场监督检查流程图
监测中心站 1 环境监测中心站物资采购流程图 已制定制度
2 环境监测中心站设备维修流程图
3 监督性监测工作流程图
4 委托性监测工作流程图
5 环境监测中心站内部技术资料管理流程图
环科所 1 环评收费流程图 已制定制度
辐射站 1 辐射安全与防护监督检查流程图 已制定制度
2 辐射站物资采购管理流程图
3 辐射投诉处理工作流程图
4 辐射安全许可证审批流程图 未制定制度
信息中心 1 涉密存储设备处置工作流程图 已制定制度
应急中心 1 突发事件应对工作流程图 已制定制度
2 环境风险管理工作流程图 未制定制度

附件3:
莆田市环保局加强廉政风险防控工作任务分解
工作任务 工作内容 责任单位
领导小组 成立全局廉政风险防控工作领导小组。 局办公室
实施方案 方案制定科学、切实可行,明确总体要求、主要任务、方法步骤以及具体措施。 局办公室
研究部署 专题会议研究部署廉政风险防控工作,主要领导亲自研究部署,分管领导定期协调解决工作中的问题。 局办公室
防控措施 制度排查和防控 各科室、所属单位对照与业务工作相关的各项法规制度,进一步梳理排查各项制度,对制度补缺补漏;已定制度认真检查,确保制度完善无漏洞、不适用的制度及时废除,并制定相对应的权力运行流程图。 局机关各科室、所属各单位
科技防控 政务公开、以门户网站为载体,及时全面公开行政审批、行政处罚和排污费征收等相关信息。 局办公室
督促国控、省控以及重点企业安装自动监控。 监察支队
推行网上审批,确保审批全过程公开透明。 环审科、污防科、总量科
完善排污费网上征收系统,严格征收标准。 监察支队
推行网上行政处罚,规范处罚程序。 法规科
推广环保移动执法,提高执法效率,规范执法过程。 监察支队
示范点建设 制度示范点创建实施方案、围绕“风险排查彻底、防控措施严密、考评机制健全”的目标开展廉政风险防控示范点建设。 监测中心站
重点选题 选定建设项目环境影响评价报告书审批程序为重点选题防控。环审科要通过细化工作流程、减少审批环节和时限,提高审批效率。通过出台管用防控措施以及配套制度,加大监督检查,有效化解审批过程中的廉政风险。 环审科
廉政教育 建立健全廉政风险教育机制,认真开展廉政教育、案例警示等活动。 宣教中心
预警机制 过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道,加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测。 驻局纪检组、监察室办公室

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